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（原标题：焦点访谈｜从科技赋能到机制创新 不断织密守牢防灾减灾“安全线 ”） 不断织密守牢防灾减灾“安全线
” （来源：视频综合） 央视网消息（焦点访谈）：5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全 、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力” 。今天（5月12日）
，由国家防灾减灾救灾委员会办公室
、应急管理部、中央广播电视总台 、江西省人民政府联合主办的全国防灾减灾日暨防灾减灾宣传周主场活动在江西南昌举行。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多
、分布地域广、发生频率高 、造成损失重
。那么 ，面对地震
、洪水、台风 、泥石流等自然灾害
，如何能够在灾害来临前抢出关键几秒，在灾害发生时科学应对 ，不断提升防灾减灾救灾能力呢？今年1月19日19时32分
，云南昭通巧家县发生5.1级地震。当时，学校的预警终端突然响起 ，正在上课的师生快速反应
，迅速躲在桌下，确认平稳后有序撤离到安全地带 。从警报响起到全校师生撤离到操场用时仅36秒
。这次地震巧家县共有173所中小学收到预警 ，正是这关键的地震预警
，让所有师生及时避险，实现零伤亡。云南昭通巧家县防震减灾局副局长赵启贵：“原理是电波的传播速度远远快于地震波传播速度 。地震发生后 ，监测台网第一时间捕捉震动，赶在危险震波到达前提醒师生避险
。 ”以前是“学校拉警报”
，现在是“系统发指令
”。这样的场景已在全国4万多所学校实现 。云南昭通巧家县崇溪镇中心小学副校长何正能：“我们甚至会利用它的演习模式，在课间
、午休等不预警的时间突然测试 ，训练师生的瞬时反应
。让安全教育从‘告知’变成了‘触发’
，从‘被动执行’变成了‘主动响应’。”中国地震台网中心公共服务部主任侯建民：“我们定制的一款地震预警终端实时连接地震预警信息发布系统，当发生地震以后 ，地震预警信息会自动推送到预警终端上 。它会自动响应蓝、黄 、橙、红的对应级别
，发出不同的警报
。像这样的地震预警终端在全国布设了大概10万台。 ”千万个终端织就地震预警大网，而它的“大脑
”是全球最大的实时地震观测系统——国家地震烈度速报与预警工程 。该工程建设了15899个观测站点
、34个预警中心 ，具备秒级预警能力。预警抢先一秒
，就增添一分安全保障
。中国地震台网中心党委副书记、主任王行舟：“我们的地震预警系统一秒钟可以发送给80万台手机，抢先一秒钟 ，可以有更多群众接到地震预警信息
，采取紧急避险措施。”今年1月26日14时56分，甘肃省甘南州迭部县发生5.5级地震 。地震发生时 ，D156次列车刚刚驶离距离震中83公里的岷县车站，在地震波到达前10秒左右
，车站站长迅速指挥值班员紧急拦停列车
。高速行驶的列车遭遇地震，可能会出现接触网受损等未知风险 ，进入隧道还可能遭遇碎石滑落等影响
，此时，降速停车成为最优选择。秒级预警 ，离不开硬核科技的支撑 。而在它的后台
，采用了三套独立系统 、独立算法同步运行，只有至少两套系统发出有效预警信号 ，才会向社会发布
，最大限度确保预警精准
。侯建民：“地震部门联合广电
、教育等行业部门，还有腾讯、华为这些社会企业 ，一起打造了包括智能手机 、广播电视和预警终端多渠道组成的地震预警公共服务体系。广播电视用户目前已经覆盖像云南
、四川等11个省份
，目前累计超过6600万户 。这些手机厂商直接服务社会公众，目前已经超过8400万用户 ，微信小程序用户已经超过4500万户
。 ”为了让预警信息实现点对点的精准触达，中国地震台网中心联合中央广播电视总台国家应急广播以及腾讯公司
，共同构建了面向公众的地震预警服务体系。该体系以微信小程序为主要载体，实现秒级地震预警信息精准推送 ，并提供权威避险指南 。技术人员创新了“全国地震预警
”小程序的预警推送模式
，将全国地图划分成约3.8万个六边形蜂窝状网格，每个边长约8.5公里
。地震发生后 ，系统根据震级、距离 、烈度
，精准推送到受影响的网格用户，避免了“一刀切”式的全城警报。截至目前 ，这个小程序已累计服务4575万用户
，推送594次地震预警，平均推送时间622.9毫秒 。地震预警 ，只是我国防灾减灾体系建设的一个缩影。除了地震
，台风
、洪水、泥石流 、森林草原火灾等自然灾害同样威胁巨大
。如今，这些灾害的实时信息都汇聚到了国家自然灾害综合监测预警平台 ，这个平台累计接入30余个部门的近2亿条自然灾害数据，实现了多灾种数据汇聚
、综合研判
，让防灾减灾从被动报灾变成了主动预警。应急管理部风险监测和火灾综合防治司副司长王成磊：“我们充分发挥智能AI大数据赋能，开发了洪涝灾害模拟仿真 ，还有预警的模型建设
，这些都有利于我们开展洪涝、地质灾害 、台风以及强对流天气等多灾种的综合监测预警工作，为抢险救援救灾和灾前防灾避险工作提供很好的决策支撑 。 ”洪涝模拟仿真每3小时更新一次 ，卫星遥感更新时间从过去2天缩短到2小时
，暴雨洪涝AI模型精度达乡镇
。这些技术进步，让“十四五
”期间因灾伤亡人数降至历史低位 ，也使我国的防灾减灾体系不断完善。从国家层面的科技赋能到基层的机制创新
，防灾减灾安全防线不断筑牢 。云南94%的地区是山区或半山区，洪涝及次生灾害多发 ，当地建立“1262”精细化预报与响应联动机制
。那么
，什么是“1262 ”机制呢？简单地说就是灾害来临前，12小时划定重点区域 ，6小时先转特殊人群，2小时人员全部转移
，让预警信息直达基层。云南省应急管理厅水旱救援处处长李明燕：“针对夜间暴雨强、预警难落地
、特殊人员多、转移不主动这些防汛堵点，建立起了‘1262’精细化预报与响应联动机制 。
”应急管理部新闻发言人申展利：“这个机制比较好地解决了预警信息能够到村 、到户
、到人 ，而且各个部门能够联动响应
，而不是单打独斗，在灾害面前 ，可以有效保障人民群众生命财产安全
。”2025年5月31日
，云南怒江州贡山县独龙江乡突发洪水。得益于“1262 ”机制，预警信息提前12小时精准预报强降雨落区到乡镇 ，群众提前安全转移 。山洪暴发后
，815名村民零伤亡
。这不是运气好，而是机制跑赢了洪水。“1262”机制中“提前2小时
”组织人员全面转移的研判 ，为保障人员安全提供了宝贵的时间窗口 。“人人讲安全、个个会应急”
，不只是一句口号，更是筑牢防灾减灾人民防线的关键。2025年1月 ，陕西秦岭山区路边枯草起火，热心群众规范处置
，并迅速组织家人及现场群众扑救，成功避免了一场可能发生的森林火灾
。同年6月 ，广东茂名一位村干部凌晨发现山体异常
，挨家挨户敲门预警，成功转移57名村民 ，一小时后山体滑坡
，全村无人员伤亡。这些普通人的行动，正是全民防灾的缩影 。科技赋能 、机制创新
、全民参与 ，让我国防灾减灾救灾能力迈上新台阶
，实现从“被动救灾 ”向“主动防灾
”的跨越
。数据显示，“十四五”期间 ，我国年均受灾人次、因灾死亡失踪人数 、因灾直接经济损失占GDP（国内生产总值）比重
，较前五年均值分别下降36%
、22.6%和38.7%。申展利：“未来，我们将从防灾减灾救灾实践中不断总结规律性认识 ，全面提升应急指挥能力、灾害防治能力 、预警响应能力
、综合救援能力、科技支撑能力和应急动员能力，加快建设与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的防灾减灾救灾体系 。 ”从地震预警到多灾种监测
，从国家平台到人人可及的触达终端，一张覆盖全国的预警网络正在织密 、织牢
。预警跑在灾害前面 ，避险跑在危险前面。我国的防灾减灾体系
，正在实现从人力到科技、从被动到主动
、从单点到系统的变革 。防灾减灾，关键在“防
” ，核心在“减”
。让预警更灵敏、机制更高效 、民众有更多准备
，把安全意识落实到每个环节，才能更好地守护万家平安 ，筑牢发展之基。

　　新华社北京5月12日电 题：打好灾害防范“主动仗 ”——第18个全国防灾减灾日一线见闻　　新华社记者毛思倩
、贾云鹏、熊家林　　今年5月12日是第18个全国防灾减灾日
，主题是“人人讲安全 、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力
” 。记者了解到，各地各部门突出事前预防 ，打好灾害防范“主动仗”
，多措并举提升防灾减灾救灾能力
。　　5月11日，深圳市福田区南园街道滨江社区滨江新村小区启动了今年的第三次防汛应急演练 ，5分钟之内，物业工作人员完成了地下车库防汛挡板的安装和封堵。与平日不同的是
，参加演练的工作人员胸前都挂着一张印有处置流程和应急人员联系方式的防汛安全处置“明白卡 ” 。“有了这张卡，照着操作就能守住安全底线。
”社区书记刘艳媚说
。　　这款防水密封
、小巧便携的卡片 ，是深圳2023年“9·7”特大暴雨后
，深圳市城市公共安全技术研究院联合社区为小区量身打造的防汛“掌中手册 ”，也是深圳立足韧性城市建设 ，推动基层应急治理从“被动应对”向“主动预防
”转变的生动实践。　　“明白卡”背后
，是一整套防汛预案 。“工程措施是刚性保障，应急管理是柔性支撑 ，二者融合便是城市韧性
。 ”深圳市应急管理局防灾减灾处处长王常效表示
，滨江新村的试点做法已形成可复制、可推广的小区防汛经验。目前深圳正聚焦低洼易涝区域地下空间防汛工作，在坪山六和城等开展了商场 、物业小区等多主体管理的地下综合体防汛体系建设试点 ，完善全市地下空间防汛体制机制 。　　防灾减灾是确保电网在极端天气
、自然灾害等突发情况下能够持续稳定运行
，从而保障电力供应安全的重要手段
。　　5月12日，国网东营市河口区供电公司应急指挥中心内 ，一场模拟配电室突发水灾的现场处置方案演练正紧张有序开展。这是该公司检验“一套预案、一张网络 、一支队伍
”防灾减灾体系的常态化练兵，也是“人人讲安全
、个个会应急”从口号走向实战的生动实践 。　　针对台风、暴雨 、冰冻、地震等不同类型灾害
，国网东营市河口区供电公司制定了覆盖全面的专项应急预案
。在本次演练中，工作负责人到达配电室后 ，立即组织排水封堵
，检查低水位电缆沟
、端子箱等设备运行情况，及时向调度和应急值班汇报灾情 ，并按指令调整设备运行方式。同时
，安排专人密切监测水势，当水位上涨危及安全时 ，果断指挥人员采取停电措施后撤离
，整个过程有条不紊 。　　防灾减灾，关键在“防 ”
。地处冀鲁豫三省交界的山东聊城 ，既是“外电入鲁
”的重要通道
，也是华北电网与山东电网互联互通的关键纽带，过境特高压线路点多、线长 、面广 ，且穿越大量农业产区，地膜
、棚膜等异物易随风飘挂线路
，给电网防灾减灾带来不小挑战。　　“我们整合X波段雷达监测、可视化AI识别 、无人机智能巡检等，构建起‘空天地’立体智能防护体系 。”国网聊城供电公司输电运检中心主任赵金辉说 ，这相当于给输电线路装上了“智慧大脑 ”
，彻底改变了过去“人工爬塔
、肉眼排查
”的传统模式，实现隐患早发现、早预警 、早处置。同时 ，国网聊城供电公司还联动沿线乡镇
、农户
，开展电力安全宣传进田间、进村庄活动，形成“政企联动 、全民参与”的防灾减灾格局
。如今 ，聊城过境“外电入鲁 ”核心通道隐患处置效率提升90%以上
，有效守护了能源“大动脉
”的安全稳定运行。　　在江西的田间地头，农业防灾减灾正从“被动应对”转向“主动预防 ” ，为粮食安全筑牢屏障 。　　“以前农田基建条件差
，遇上旱情时，七八台抽水机连轴转 ，都赶不上庄稼‘喝水’的速度
。忙活一年，亩产才1000斤出头。”江西宜春上高县徐家渡镇种粮大户王发根说
，这片田曾因灌溉设施老化
、供水不稳，防灾减灾能力弱 ，产量始终上不去 。上高县统筹实施灌排设施配套、田块整治等综合治理
，修建标准化灌溉渠道，完善供水管网
。王发根流转的700多亩地不再担心“喝不饱
” ，最高产的稻田亩产能达到1400斤。　　农业防灾减灾
，既要减轻灾害损失，更要注重事前预防 。在江西省南昌市南昌县蒋巷镇大田农社 ，早稻田里立着的农情监测站集成了风速仪 、光照强度测定仪、高清摄像头等多个传感器
。　　“多亏这些5G智慧农情监测站
，我们坐在办公室就能实时掌握田块温度
、湿度、墒情等信息。”种植基地负责人李科明介绍，农情监测站会采集数据并定时传至后台进行大数据比对分析 ，帮助农户提前研判气象灾害 、病虫害等风险
，做到早发现
、早预警、早防范 。　　从城市社区到能源动脉，从田间地头到应急一线 ，防患于未然，方能安澜于日常
。这既是各地提升防灾减灾救灾能力的生动注脚
，也是“人人讲安全 、个个会应急 ”的基层答卷。（完）